老城不能再拆了，原住居民的住房條件和居住品質(zhì)如何改善?12月19日，北京市住建委和東、西城區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《關(guān)于核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房開(kāi)展申請(qǐng)式換租有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。據(jù)悉，除了“申請(qǐng)式退租”外，居民今后還可以選擇“申請(qǐng)式換租”，也可選擇申請(qǐng)式換租模式改善居住條件，兩種方式并舉，租售聯(lián)動(dòng)。

兩種方式進(jìn)行申請(qǐng)式換租

老城作為北京歷史文化名城核心部分，是古都風(fēng)貌的主要載體，是首都北京的“金名片”。如何在實(shí)現(xiàn)老城的風(fēng)貌保護(hù)與環(huán)境改善的同時(shí)，提升原住居民住房條件?市住建委等有關(guān)部門在“申請(qǐng)式退租”的基礎(chǔ)上增加了“申請(qǐng)式換租”模式作為補(bǔ)充。

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，申請(qǐng)式換租模式已在菜西片區(qū)培育胡同16號(hào)院進(jìn)行了試點(diǎn)探索。據(jù)介紹，該院落剩余一戶居民未騰退，實(shí)施主體通過(guò)對(duì)該戶居民進(jìn)行房屋租賃置換到附近院落，該居民的居住面積適度增加，廚衛(wèi)浴設(shè)施進(jìn)屋，住房條件得到了改善;其原居住的培育胡同16號(hào)院與培育胡同14號(hào)院部分房屋合成完整獨(dú)立院落，目前正在按照風(fēng)貌要求開(kāi)展恢復(fù)性修建。

根據(jù)《通知》，居民可選擇兩種方式進(jìn)行申請(qǐng)式換租。一是換租主體提供租賃房源置換換租人房屋使用權(quán)。換租人與直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位解除直管公房承租關(guān)系，由換租主體提供租賃住房，供換租人承租，改善居住條件;二是換租主體市場(chǎng)化租賃換租人房屋使用權(quán)。在一定期限內(nèi)，保留換租人承租關(guān)系，由換租主體給予換租人市場(chǎng)租金，換租人自行解決住房或選擇租賃住房居住。

社會(huì)單位可參與申請(qǐng)式換租

《通知》表示，兩種申請(qǐng)式換租方式的實(shí)施方式不同。如居民選擇換租主體提供租賃房源置換換租人房屋使用權(quán)這一方式，換租主體按照“一證一房”(“一證”為北京市公有住宅租賃合同)的標(biāo)準(zhǔn)，提供房源供換租人繼續(xù)承租。換租的房源使用面積原則上不得少于換租人原承租住房折算的使用面積。換租房源折算的使用面積部分，換租人不繳納租金，超出折算使用面積部分，由換租人按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

如居民選擇換租主體市場(chǎng)化租賃換租人房屋使用權(quán)這一方式，換租主體、換租人與直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位簽訂三方協(xié)議。換租租金可由換租主體按年支付或一次性支付給換租人。

換租雙方一次約定的換租期限最少為10年，最長(zhǎng)為20年。換租期滿，換租人可續(xù)簽換租協(xié)議，或解除換租協(xié)議回原直管公房居住，或由雙方協(xié)商就近選擇其他直管公房承租。

至于換租主體的確定問(wèn)題，根據(jù)《通知》，直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位以及實(shí)施申請(qǐng)式退租的片區(qū)實(shí)施主體，可直接作為片區(qū)申請(qǐng)式換租主體。社會(huì)單位經(jīng)區(qū)政府主管部門同意后，也可以作為投資及經(jīng)營(yíng)方參與申請(qǐng)式換租工作。

與申請(qǐng)式退租政策銜接

居民選擇申請(qǐng)式換租后，今后還可以申請(qǐng)式退租嗎?相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，申請(qǐng)式換租政策與申請(qǐng)式退租政策是緊密銜接的。如果換租人換租了政府組織建設(shè)的定向安置房，居住滿10年后，可以申請(qǐng)購(gòu)買此換租住房。屆時(shí)，換租主體將按照申請(qǐng)式退租的相應(yīng)政策對(duì)換租人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，扣除相關(guān)成本和費(fèi)用。所購(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)登記為共有產(chǎn)權(quán)住房，購(gòu)買價(jià)格和份額比例由區(qū)主管部門確定。

值得注意的是，換租期間，原則上不得更換換租人，如換租人死亡，應(yīng)按直管公房管理相關(guān)規(guī)定變更原直管公房承租人。變更換租人時(shí)，新?lián)Q租人應(yīng)承諾繼續(xù)履行換租協(xié)議，并與換租主體簽訂補(bǔ)充協(xié)議，繼續(xù)領(lǐng)取換租租金。

完成換租后的直管公房，應(yīng)納入片區(qū)恢復(fù)性修建范圍，由換租主體按照片區(qū)恢復(fù)性修建方案，合理利用申請(qǐng)式換租房屋補(bǔ)足公共服務(wù)設(shè)施。完成換租及恢復(fù)性修建后的房屋可由換租主體按規(guī)劃要求開(kāi)展經(jīng)營(yíng)利用，可作為保障性租賃住房或商業(yè)、辦公等經(jīng)營(yíng)性房屋使用。社會(huì)單位參與的，按照協(xié)議要求開(kāi)展經(jīng)營(yíng)利用。（記者 鹿楊）